Gerhard Hugenberg hat die Leitung der 1951 gegründeten Emsland GmbH am 1. Oktober 1971 übernommen.
Seit dem 01.12.1967 war er – zunächst als Vertreter des Geschäftsführers – maßgeblich am Infrastrukturaufbau im Emsland beteiligt.
Auch aufgrund dieser Vorerfahrungen konnten unter seiner Leitung Industrie- und Gewerbegebiete entscheidend ausgebaut werden. Auch die Ansiedlung großer Unternehmen konnte erreicht werden.
Herausragend muss hier insbesondere die ab dem 1980 errichtete Transrapid Versuchsanlage Emsland erwähnt werden.